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新聞分享



佛劍分說

近來機場中控中心，爆發糜爛醜聞，不僅在內部喝酒，也拍到與廠商嬉戲打鬧戲碼，甚至現在又爆發「班表」疑似偽造以及督察性侵疑雲，不僅讓一般非公務員百姓直覺，太扯了，現在的公務員是不是過得太爽了。

交通部長在聽到舉報後，請其主管詳查，其主管向上回報：「查無此事」，也就此打住了。直到相片被媒體爆料，才驚覺事情不單純，做出懲處。我想，交通部長的能力是昏庸；在管理上嚴重廢弛怠惰，不懂得如何治理，不懂得「空穴來風」之因，不諳沿蛛絲馬跡尋線暗察之理。韓非定法中言，「術者，因任而授官，循名而責實，操殺生之柄，課群臣之能者也。君無術則弊於上，臣無法則亂於下。」現在事實證明，現任交通部長不適任於上位，根本不懂下面在胡搞什麼，怎能當個部長呢？如「丙吉問牛」般，以小窺大，搞清楚重點以及下面玩什麼把戲，但搞不好，現任部長根本搞不清楚哪些是重要，哪些是不重要吧。這是部長的職責部份疏失。

在懲處方面，在飛安如此重要的工作，且是國家顏面，竟存斯此等鬧劇，不儘讓國家顏面掃地事小，倘飛安性命遭忽蔑而失事，恐不是這樣公務員一條小命可以賠得起的。但在懲處上，現在法律似乎真的是只有公務員法可以規律，所以降調職與停職，乍看之下，似乎是有符合所謂的「依法行政」。但結果是，犯法者依然是「公職」，仍享有國家的福利與權利，損失並沒有鉅大懲戒的效果。此等飛安性命之事，此等懲戒，是否有違「比例原則」呢？

依「公務員懲戒法」第二條：「公務員有左列各款情事之一者，應受懲戒：一、違法。二、廢弛職務或其他失職行為」。與「公務員懲戒法」第九條：「公務員之懲戒處分如左：一、撤職。二、休職。三、降級。四、減俸。五、記過。六、申誡。」

如此看來即可了解，在行政權上的運用，是與「行政裁量權」應考慮「比例原則」，要撤職或降級或調職，都是處理的一個權責，只是在社會觀感上，這樣的裁量比例，是否有符一般社會的公義原則與期待。今天的懲處是調職，恰如羅淑蕾委員所說：「這樣調職是不是像升官，有沒有達到懲處的效果？」倘沒有這樣的思考邏輯－「達到懲處效果」，我想，交通部長就是官官相護與包庇下屬，要不就是，書白讀了，智識不及糞土。我想，每月公帑落入薪資袋，可不是因為你是交通部長，而是你要幫人民做了多少事、省了多少公帑、趕走了多少害群之馬、提升多少效率。

在刑法第130條「廢弛職務釀成災害罪」：「公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑」。因刑法原則為行為法與及時法，且法律條文定義此律以結果論需有釀成事故或災害，才有違反刑法，故無法依刑法論述。至於有無需要修改條文與法條為「公務員廢弛職務者，處…」，得看袞袞諸公與立委大官們了，但有時選票考量，我想，「人不為己，天誅地滅」，倒楣的還是人民。

在公務員管理與人事編制上，依現在來看，我想多數公務員是奉公守法的，但就是一些「害群之馬」，使得大家無法過好日子。在管理上，如果每個人都能堅守崗位，做好自己的事，也就不需要主管堅督與管理了。管理的目的，在於使組織能順利達成組織目標。也依不一素質的人、事與資源結合，做出最好的調整。但今天這個CASE來看，是欺上縱下，得過且過，下面一句「查無此事」就結束，管理意義何在？看來公務員螺絲不是鬆了，是鬆到掉了。

由此例來看，公務員編制有點多，現景氣雖有些微好轉，但仍是一人兼多職，披星戴月。每年高普考與特考（不含警察）需求這麼多人，真的有需要這麼多人嗎？國家浪費如此多的資源，結果是如此，人民的血汗錢甘願就這樣付出嗎？所以公務員真的太爽了，沒有好的效率監控制度（如KPI），那乾脆外包不是更有效率，降低公務員費用包袱。

吳院長位居閣揆，應先內治，才有機會再更進一步，再這樣爛下去，我想2012也不用選了，就跟2008民進黨選舉一樣，對方躺著選就上了。

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(●作者佛劍分說，大畢，台南縣善化鎮人，現為流浪教師。本文為NOWnews.com網友來稿，言論不代表本報立場。)

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